二、发展的指导思想和主要目标

     （一）指导思想

    我县“十一五”时期国民经济和社会发展的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持用科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，以加快发展为第一要务，加快科技进步和科技创新步伐，坚持实施“特色农业立县，工业经济强县，第三产业活县，对外开放兴县”战略，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，大力推进工业化和城镇化进程，全面提升县域综合经济实力，促进人与经济、社会、自然协调发展，构建和谐中江。

    （二）“十一五”主要目标

    中江未来五年的总体目标是：复位、升位两步走，建成全省丘区经济强县。

    具体内涵是：第一步，经济社会持续发展，到2008年，使我县综合经济实力分别在全省68个丘陵县和20个百万人口大县中的排位，恢复到前20位和前8位；第二步，在第一步发展的基础上，经济社会发展全面提速升位，到2010年，进入前10位和前3位，建成全省丘区经济强县。

    1、经济总量目标。到2010年，GDP达到145亿元，年均递增13%以上，力争152亿元。

    2、结构调整目标。产业结构更加优化，到2010年三次产业结构顺序由2005年的一、三、二调整为二、三、一。所有制结构大幅度调整，进一步鼓励、支持和引导个体私营企业健康发展，大力发展民营经济，到2010年，非公有制经济的比重达到60%。

    3、经济效益目标。2010年财政收入达到2.5亿元，年均递增10%。

    4、社会发展目标。2010年全县人口自然增长率控制在3‰以下，总人口控制在143万人以内。全县人均受教育年限达到8年，3至6岁幼儿入园率达80％，初中毕业升学率达到75%，农村劳动力培训率达到20％以上，城镇职工培训率达到25％以上。

    5、人民生活目标。城镇居民人均可支配收入年均递增10.3%，2010年达到11750元，农民人均纯收入年平均增加190元，2010年达到4000元。城镇登记失业率控制在4.3%以内，就业压力得到明显缓解，城乡居民住房、医疗等条件进一步改善。城镇职工基本养老保险率、基本医疗保险率和城镇居民最低生活保障率均达到95%以上，养老保险、失业保险、医疗保险和社会救助等社会保障体系更加健全，人均期望寿命达到76岁以上。

    6、生态建设目标。2010年森林覆盖率达到39%，区域环境空气质量完全达到二级标准及其以上，凯江河水出境断面水质达到地表水Ⅲ类水域水质标准，其他河流85%达到地表水Ⅲ类水域水质标准。

    （三）发展轴线和空间布局

    “十五”期间，我县经济有了较快发展，但产业的空间布局还需引导，产业的发展按门类、按区域集中度还不够高，产业集群化运行模式没有形成。“十一五”时期应充分考虑区域空间、生态效率和承载能力的要求，统筹协调区域资源环境承载能力，优化资源配置，合理引导产业的空间布局，全方位重构中江发展轴线和区域功能，形成有重点有层次的生产力布局，促进人与经济在各区域的均衡分布，并与资源环境的承载能力相适应。为此确立“一心一极一网络”的发展格局。

    1、“一心”即建设一个中心：建设县城经济、文化中心。空间上主要包括县城区，凯江、南华二镇以及东北、南渡的部分区域，发展定位为二、三产业和生活居住功能区。发展重点是加快置换第一产业，大力发展工业和服务业。一是统筹规划建设好城区，完善城市功能，提升城市形象，满足城市居民日益提高的居住和社会服务需求。二是建设好工业集中发展区，推动传统工业向集中区集中，新上工业项目向集中区集中。三是加快教育、卫生、体育、文化等公共服务建设，建设全县文化中心。四是在中心发展区域的城乡结合部，适当发展现代高效农业、特色农业和观光农业，提高农牧业商品率和效益，满足居民不断提高的消费需求。五是加快城市交通等基础设施建设，提高城市档次和水平。

    2、“一极”即打造一个增长极：充分发挥仓山优越的区位优势，依托成南高速公路和成达铁路，承接成都的辐射影响力，依靠县城带动经济快速发展，将仓山建设成在中江的南面区域有一定经济发展辐射力和聚集力的经济增长极，与县城经济文化中心相呼应，带动全县经济发展。发展定位为区域工业集中发展区、商贸中心和有相当规模的居民集中地。发展重点是以城镇为依托，大力发展二、三产业。一是加快城镇规划与建设，搞好功能分区，做好社区功能布局。二是建设区域工业集中发展区，开发地方资源，打造农产品加工中心。三是大力发展集市贸易和商贸流通业，建设区域商贸服务中心。四是大力发展交通事业，建设交通枢纽。

    3、“一网络”即形成一个发展网络：以国道、省道干线公路为依托，形成推动全县经济快速发展的网络。空间上包括罗桂路、成南路、德中路和中广路沿线区域。发展定位是以重点集镇为支撑点，以干线公路为依托形成经济发展网络。发展重点是大力发展特色农牧业、农产品加工业和中小企业，实施农业产业化经营，把中江的农产品做出特色、做出规模、做出品牌。一是着力搞好集镇和农民新村建设，并搞好集镇的社区功能配套建设，不断推进农民向集镇和新村集中，建成一批中心集镇。二是依托自身优势，培养有特色的支柱产业，依靠技术进步把农畜产业做大做强，为经济发展奠定产业基础。三是在重点集镇积极发展优质农畜产品加工业，引进扶持农业产业化龙头企业，大力发展中小企业，促进农工互动，推动经济发展。四是搞好重点集镇与周边乡镇，村社与集镇公路的连线建设，以公路网络为载体，以集镇为依托，点线面结合，打造经济带，形成经济发展网络。