“十一五”时期（2006—2010年），是我县全面建设小康社会构建和谐中江的战略机遇期，是我县奋起直追，建设成为全省丘区经济强县的黄金发展期。按照科学发展观要求编制的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，是未来5年我县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同奋斗的行动纲领。我们必须紧紧抓住机遇，发挥优势，迎接挑战，奋发图强，加快我县建设小康社会进程，建成全省丘区经济强县。
一、“十一五”时期的发展基础和条件
（一）资源和环境容量
中江县地处四川盆地西北部，隶属德阳市，位于成德绵经济圈，是四川省百万人口丘陵大县之一。县境东邻三台，南连大英、乐至，西接广汉、金堂，北毗德阳市旌阳区、罗江县和绵阳市涪城区。全县幅员面积2063平方公里，耕地面积103.7万亩，辖4个工委，57个乡镇，800个行政村，总人口141万人，其中农业人口126万人。
全县地域狭长呈带状，南北长90余公里，东西宽24～37公里。地貌以丘陵为主，其中深丘占47%，浅丘占38%。境内光热充足，气候温和，雨量充沛，四季分明，属亚热带季风性湿润气候，适宜各类粮食和经济作物生长。
县境内蕴藏着一定的地下矿产资源。天然气、石油、铜、含钾页岩等有一定的开发潜力，盐卤储藏量约130亿吨,具有较高的工业开采价值。
中江交通较为便利。距成都102公里，德阳42公里，绵阳62公里。省道106线过境段纵贯南北，101线横贯东西，德中公路直连成绵高速，成南高速和达成铁路跨境而过，出入境较为快捷。
(二)“十五”建设成就
“十五”时期，县委、县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大及十六届三中、四中全会精神，团结和带领全县人民发扬“继光精神”，勇于奋斗、不断进取，较好的完成了“十五”计划主要目标，国民经济和社会事业发展取得长足进步。
1、经济总量不断增加。全县地区生产总值由44.67亿元增长到75.1亿元，年均递增11%；财政收入由1.33亿元增长到1.55亿元，按可比口径计算，年均递增3.1%。
2、经济结构不断优化。5年来，一、二、三产业比重由2000年的49.5：21.1：29.4调整为42：26：32，二、三产业比重不断提高。在第一产业中，传统农业正逐步向产业化和现代农业迈进。在第二产业中，传统工业得到有效的改造和提升。第三产业中，保险、中介、咨询等现代服务业也得到长足进步和发展。
3、重点建设项目顺利实施。“十五”期间，全社会固定资产投资累计完成43.5亿元，是“九五”时期的1.6倍，实施和建成了一大批基础设施工程。完成了德中路改造、101线兴隆至中江二级公路、仓中公路、成南高速仓山连接线、一批通乡公路和1000公里通村公路等重大交通项目建设工程。完成病险水库整治20座，完成提灌站改造129处，水土环境整治130平方公里，新建黄鹿水库工程进展顺利。
4、发展环境不断改善。制定了《关于进一步完善招商引资工作机制的意见》，《关于进一步改善民营经济发展环境的意见》等一系列对内对外开放政策措施，对外开放和招商引资取得新成效，“十五”期间，引进企业资金10亿元，引进外资1000余万美元。
5、改革向纵深推进。农村税费改革成效显著，农村合金会、农村信用社改革促进了农村金融市场平稳发展。国有企业改革改制，推动存量向增量转换。财政体制改革不断向纵深发展，增强了政府支付能力和调控能力。粮食流通体制改革取得阶段性成果。行政审批和投资体制改革也不断深入。
6、人民生活水平显著提高。农民人均纯收入5年净增977元，年均递增8.03%；城镇居民人均可支配收入5年净增1457元，年均递增4.63%。城乡居民人均住房面积分别达到21平方米和34平方米，人民群众住房条件大大改善。城乡市场繁荣，商品供应充足，人民群众生活质量得到提高。
7、各项社会事业全面发展。科技、教育、文化、卫生、广播电视等各项社会事业明显进步。实施各类各级科技项目91项，推广应用18项。各类教育协调发展，普通教育质量明显提升，职业教育发展迅速。卫生医疗基础设施得到加强，人民群众医疗卫生条件得到改善。广播电视、文化体育事业蓬勃发展。城镇国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老费按时足额发放，城乡“低保”和农村“五保”实现应保尽保。就业和再就业工作也取得明显成效。计划生育基本国策进一步贯彻落实。国土管理和环境保护等工作均得到加强。
过去的5年，是我县经济社会发展较快、变化较大、人民群众得到实惠较多的5年。5年中，我们顺利地实现了由传统的计划经济向社会主义市场经济转轨，构建了以民营经济为主体的县域经济格局，推进了农业产业化、工业化和城乡一体化进程，为“十一五”发展奠定了良好和坚实的基础。
(三)“十一五”发展面临的机遇和挑战
“十一五”时期，我县经济和社会发展既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。
1、面临的机遇主要有
——国家在新形势下继续实施西部大开发。中央明确西部大开发的方针和优惠政策不会改变,我县是西部地区的丘陵大县之一，可持续得到国家政策支持。
——国家继续推进新阶段扶贫开发。我县作为新村扶贫工程实施县，将持续得到国家扶贫政策的扶持，有利于加快农村脱贫致富奔小康的步伐。
——我国正处于新一轮经济增长周期的上升阶段，更多产业向西部转移。沿海等经济发达地区产业加速升级，一方面需要大量产业工人和技术工人，另一方面劳动密集型产业将更大规模的向内地和中西部地区转移,这为我县发挥劳动力优势和承接发达地区产业转移提供了更多机遇。
——区域合作日益紧密。成渝经济区、成德绵经济圈等区域合作更加紧密，为我县在更大范围、更广领域参与区域合作和分工提供了舞台和机遇。尤其是成德绵经济圈建设，我县无论是从区域位置、交通条件、承接产业转移能力，还是环境容量、自身优势资源上，都具备参与区域交流与合作的条件。
——德阳市提出率先实现现代化的宏伟奋斗目标，要实现这个目标，重点和难点在中江，市委、市政府一直大力支持和帮助中江，我县要敢于承认差距，敢于奋起直追，紧紧抓住各种交汇机遇，在全市跨越式发展的大格局中，找准坐标，定准位置，加快发展。
2、面临的挑战主要有
——自身发展不足，参与市场竞争的压力大。我县经济基础还比较薄弱，市场化程度还较低，缺乏大批有较强市场竞争力的市场主体，凭借现有产业和企业参与市场的激烈竞争，存在起点低、抵御市场冲击的能力弱等困难。
——滞后的基础条件制约发展。虽然经过长期艰苦努力，我县的基础条件有所改善，但与经济社会发展需要和人们日益增长的需求还相差甚远。农业基础设施较为脆弱，抵御自然灾害能力不强，电力能源紧张，县域内公路网络化程度低和出境道路等级不高等等，工农业发展受到一定制约。
——建设资金严重匮乏，经济的结构性矛盾依然突出。财政形势严峻，收支难以平衡，是典型的“吃饭财政”，搞大规模经济建设存在困难。产业结构还不合理，农业占较大比重，工业化水平较低，缺乏大型骨干企业支撑。农民收入增长后劲不足，就业和再就业压力大等等，这些都给我县加快发展带来了严峻挑战。
面对这些挑战和制约因素，我们必须依据县情，知难而进，在实施“十一五”规划时采取有力措施着力加以解决。 |
